国家财政局最新通知：慎重从严把握撤县（市）改区，严控省会城市规模扩张！（全文）

护保健共通点照护保健人员职业伤及基本上使用权利示范。准许的地一区要跟进外埠孩童同等享受本地优待相当程度项目。齐备基本上公共公共机构标准制度化。探索推行较高压电子居住证。（工业发展推行会同、行政院、税收部长、信息技术全球立体化基本上使用权利部、公安、健康有益会同、照护保健局等主要职责）

（三）巩固流动人口总数照护保健公共机构和习得职业培训。稳定和缩小流动人口总数照护保健岗位，拓宽灵活照护保健管道，框架跨平台民营企业施工方，工程项目所建设一批框架立体化零工市场需求。加速劳务系列产品工程项目所建设，实质劳务系列产品质量制度化和赞扬标准。掩埋整顿信息技术市场需求和劳务派遣等教育领域社会制度，严厉打击照护保健族裔和非法职介等侵使用权。大力积极开展适合流动人口总数照护保健的习得职业培训和上新职业上新休闲娱乐职业培训，临近施行“习得中所国”行动，以实用适度、针对适度为导向，积极开展流动人口总数补贴适度职业培训600万人次以上。（信息技术全球立体化基本上使用权利部等主要职责）

（四）实质运输区内税收政策制度化。有所增加税收农耕临近于人口总数市民立体化给与资金不足赞成合理地，进一步毕竟税收市民立体化给与资金不足激励作用。倡议省级税收秘密组织起来实质农耕临近于人口总数市民立体化给与组态，要能赞成应运而生跨全域农耕临近于人口总数落脚多的周边沿海地区。实质西南部工程项目所建设用地增加体量与应运而生农耕临近于人口总数落脚需求量挂钩组态。违法基本上使用权利连夜落脚劳动的城镇居民所有使用权总承包使用权、分钱使用使用权、集体收益分配使用权，实质国企退出组态。释出“七普”“六普”各周边沿海地区城一区全县总数和全域全县总数数据，全力以赴各级市辖一区户籍人口总数西南部立体化率统计文书工作。（税收部长、公安、工业发展推行会同、水自然资源部、农耕城镇居民部、人口统计等主要职责）

二、长时间优立体化西南部立体化内部空间样式和共通点

有助于大中所小周边沿海地区和小西南部协同工业发展，倡议形成浓淡有致、分工协作、上新功能齐备的西南部立体化内部空间格局。

（五）实质周边沿海地区群信息立体化工业发展组态。提倡加速京津冀协同工业发展，也就是说加速粤港澳大湾一区工程项目所建设，提升长三角信息立体化工业发展较高度。拟定出台成渝地一区双城经济圈工程项目所建设大奖文书工作要能，加速一批相当程度相当程度项目和相当程度跨平台工程项目所建设，积极开展经济一区和市辖一区适度分离推行。印发施行长江中所游、北部湾、关中所平原周边沿海地区群工业发展“十四五”施行方案，倡议秘密组织起来周边沿海地区群具体来说、常态立体化磋商协同组态。也就是说便是其他周边沿海地区群工业发展，革上新框架区内、传统产业科技、生态、公共公共机构等教育领域协作。（工业发展推行会同等主要职责）

（六）培育工业发展现代立体化卫星城。实质省级筹划、中所心周边沿海地区牵头、周边周边沿海地区协同的卫星城同城立体化加速组态。赞成准许的卫星城医学规画具体来说轨道运输，筹划善用上两条路线与上两条路线工业发展城际条铁北路和全域（郊）条铁北路，摸排连接起来发达国家较高架桥和省级较高架桥“阻碍北路”，打造出1小时巴士和圈。赞成协作共所建传统较高新技术一区，有助于普及教育照护自然资源共享，实质相当程度突发事件联防联控组态。赞成准许的卫星城探索秘密组织起来税收交友和经济统计分成组态。（工业发展推行会同、运输航空运输、水自然资源部、住屋乡镇工程项目中组部、行政院、健康有益会同、国铁集团等主要职责）

（七）有助于超大各周边沿海地区优立体化工业发展。市的中心区非核心上新功能，下降有益水环境必要安全较高度。该系统善用自然资源生态承载力、边境线内部空间联合开发适宜适度赞扬、周边沿海地区体检结果，积极开展周边沿海地区不确定性评估。中所心城一区人口总数密度较高且人口总数长时间流往的超大各周边沿海地区要也就是说施行上新功能市的中心区。较高质量较高标准加速发达国家级上新一区工程项目所建设，齐备郊一区上新城上新功能，倡议组团式工业发展。（工业发展推行会同、水自然资源部、住屋乡镇工程项目中组部等主要职责）

（八）加速以城西为最主要表征的西南部立体化工程项目所建设。赞成一批具有良好人口总数众多战术上和传统产业框架、自然资源生态承载力较强、高度集中人口总数经济必须良好的城西工业发展。加速城西传统产业运输区内区内提质增效、公共机构公用区内提档强化、公共公共机构区内提标扩面、生态框架区内提级扩能，有助于县乡下上新功能衔接互补。筹划善用底下预算内海外投资、地方政府部门专项债券、城西上新改型西南部立体化工程项目所建设专项民营企业债券、联合开发适度税收政策适度及商业适度金融机构信贷等资金不足，在不上新增隐适度偿债前提下赞成见下文相当程度项目。巩固存量低效工程项目所建设用地便联合开发，合理安排上新增工程项目所建设用地计划指标。赞成120个城西工程项目所建设示范地一区旋即倡议城西补短板轻重项，赞成20个城西传统产业转变强化示范园一区工程项目所建设。（工业发展推行会同、税收部长、民主自由银行业、国资会同、水自然资源部、住屋乡镇工程项目中组部、农耕城镇居民部、工业和信息立体化部、联合开发银行业、农耕工业发展银行业等主要职责）

（九）齐备国境地一区西南部上新功能。倡议国境周边沿海地区进一步提较高工业发展，赞成丹东、乌苏里、防城港等东北地一区和西南地一区国境地级市众多高度集中人口总数。积极开展兴边富民行动中所心西南部工程项目所建设示范，下降西南部信息化承载力。依托并置较高架桥、番人互市边境贸易点等，规画工程项目所建设抵边上三村。齐备国境地一区较高架桥上新浪络。提高国境深圳湾口岸和周边沿海地区的相当程度鼠疫防控救治灵活性，框架发热诊所工程项目所建设管理者。（工业发展推行会同、运输航空运输、水自然资源部、住屋乡镇工程项目中组部、健康有益会同等主要职责）

（十）有助于特色小镇框架有益工业发展。倡议跟进《关于有助于特色小镇框架有益工业发展意见的通知》及《关于印发全国特色小镇框架有益工业发展导则的通知》。实质各沿海沿海地区特色小镇清单管理者新制度，巩固不确定性评估监督管控，防范处置违规行为，第一时间负面警示案例。（工业发展推行会同、水自然资源部、生态部、市场需求管控总局等主要职责）

三、进一步提较高加速上新改型周边沿海地区工程项目所建设

仍要民主自由周边沿海地区民主自由所建、民主自由周边沿海地区为民主自由，工程项目所建设水环境、韧适度、革上新、智慧、橙色、美学周边沿海地区。

（十一）也就是说加速周边沿海地区非常上新。进一步提较高改以造西南部闲置小一区，加速水较高压电北路气信等运输区内区内工程项目所建设及小一区内所尖塔物屋面、外墙、扶手等公共各部位检修，准许的配有较高压电梯，力争改以善840万户一区内基本上居住必须。非常多使用国企形式加速大周边沿海地区闲置厂一区改以造，培育上新传统产业、工业发展上新上新功能。粗放改以造一批大改型闲置街一区和城中所村。看重修缮改以造既有所尖塔，防止大拆大所建。（住屋乡镇工程项目中组部、工业发展推行会同、水自然资源部、国家科委、农耕城镇居民部、联合开发银行业等主要职责）

（十二）巩固住屋库存基本上使用权利。以人口总数净流往的大周边沿海地区为要能，缩小基本上使用权利适度租给住屋供给，着力解决见下文的上新市民、普通人等社会性住屋困难问题。基本上使用权利适度租给住屋主要善用城镇居民集体经营适度工程项目所建设用地、企事业单位自有迁走所有使用权、传统较高新技术一区运输区内用地和存量迁走房屋工程项目所建设，适当善用上新库存国营企业工程项目所建设用地工程项目所建设。下降住宅用地中所基本上使用权利适度租给住屋用地比率，单列租给住屋用地库存计划，主要安排在传统较高新技术一区及周边、轨道运输市区内附近、周边沿海地区要能工程项目所建设片一区等一区外。（住屋乡镇工程项目中组部、水自然资源部、工业发展推行会同等主要职责）

（十三）实质便民公共机构区内。探索社一区信息化公共机构区内“一点多用”，筹划设立托育公共机构区内、天和公共机构站、育儿公共机构上新浪点、球类健身区内、微改型消防站、检修点、食堂、公共书本内部空间，补齐天和公共机构区内短板，工程项目所建设智能快件箱（信包箱）。工业发展社一区商业，毕竟幼体工商户突显社一区战术上，有所增加低成本户外安排和物流配送等运输区内税收政策帮扶合理地。倡议社一区和易地扶贫搬迁临近所安置一区运输区内工程项目所建设与人口总数体量相适应的学前。工程项目所建设以配所建停靠站场有别于、北路外公共停靠站场为辅、北路内停靠站为必要的周边沿海地区停靠站该系统，在人流稠密的娱乐场所增加机动车道停放区内。进一步提较高工程项目所建设充较高压电桩，优立体化公共充换较高压电区内工程项目所建设样式。倡议球类长廊橙色内部空间与健身区内有机融为一体，打造出橙色便捷的全民健身上新表征。（工业发展推行会同、住屋乡镇工程项目中组部、行政院、健康有益会同、民政厅、国家科委、水自然资源部、能源局等主要职责）

（十四）积极开展煤油管道等老立体化非常上新改以造。要能改以造材质落后、使用天数较长、运行生态存在必要违章、不符合相关标准框架规定的煤油、供水、排水、供热等老立体化管道及区内。积极开展公共供水管上新浪漏损要务。积极开展较高压电上新浪强化改以造，倡议必要的较高架桥较高压电上新浪及通信上新浪架空线入地。（住屋乡镇工程项目中组部、工业发展推行会同、联合开发银行业、农耕工业发展银行业等主要职责）

（十五）实质防洪灌一区区内。筹划防洪与灌一区，在结构上上提升周边沿海地区洪涝强震战斗灵活性。倡议河湖水系和生态内部空间要务修复，增加雨水调蓄内部空间。倡议排水管上新浪及泵站改以造与工程项目所建设，下降排水防涝灵活性。工程项目所建设灌一区通道，下降雨洪行泄灵活性。施行雨水源头排放量工程项目，下降地面石门水库、渗水灵活性。施行防洪提升工程项目，下降外洪入城不确定性。（住屋乡镇工程项目中组部、水自然资源部、工业发展推行会同、水利部、预案部等主要职责）

（十六）提高外敌冲击灵活性。该系统事发强震不确定性隐患，实质强震不确定性评估制度化，下降预警该系统预报较高度，秘密组织起来实质强震预警该系统与预案响应联动组态。齐备公立疗养院病原救治区内和疾控中所心，倡议地级及以上周边沿海地区工程项目所建设病原疗养院或相对独立的信息化适度疗养院病原一区。采取搬迁避让和工程项目要务等方法，防治泥石流和滑坡等地质强震。积极开展最主要所尖塔抗震鉴定及加固改以造。巩固周边沿海地区较高层所尖塔、大改型商业信息化体等要能场所消防必要安全管理者。积极开展发达国家周边沿海地区必要安全不确定性信息化不确定性评估预警该系统文书工作制度化工程项目所建设示范。（水自然资源部、预案部、住屋乡镇工程项目中组部、健康有益会同、工业发展推行会同等主要职责）

（十七）提升智慧立体化较高度。齐备边境线内部空间框架信息跨平台，构所建全国边境线内部空间规画“一张布”。探索工程项目所建设“周边沿海地区数据大脑”，进一步提较高构所建周边沿海地区级大数据信息化广泛应用跨平台，连接起来周边沿海地区数据感知、分析方法、决策、督导环节。加速公共机构公用区内及所尖塔等物联上新浪广泛应用、智能立体化改以造，有助于所学校、疗养院、天和院、分馆等自然资源摄像。加速日常事务公共机构智慧立体化，包括商事申请人、办税缴费、证照证明、行政许可等线上办事便利。施行中所西部地一区中所小周边沿海地区框架上新浪络齐备工程项目。（工业发展推行会同、底下上新浪信办、工业和信息立体化部、住屋乡镇工程项目中组部、水自然资源部等主要职责）

（十八）加速橙色节能工业发展。实质危险废水和照护废水临近所处理区内、大宗固体废水信息化善用制度化，提倡牢固加速境遇垃圾分类文书工作。进一步提较高补齐西南部污水处理厂灵活性缺口，积极开展闲置渗漏和易造成下陷内涝问题的污水管上新浪、雨污合流制管上新浪诊断修复非常上新。积极开展橙色境遇创所建行动，实践橙色出行和橙色家庭主妇、橙色社一区工程项目所建设。（住屋乡镇工程项目中组部、生态部、运输航空运输、工业发展推行会同、健康有益会同等主要职责）

（十九）巩固历史记录多元文立体化保障传承。保障历史记录多元文立体化名城名镇和历史记录多元文立体化街一区、历史记录所尖塔、历史记录用地，保留历史记录肌理、内部空间尺度、景观生态。巩固革命文物、红色墓群、多元文立体化遗产保障，加速大墓群、石窟寺、要能文物古迹等保障善用，筹划全力以赴在结构上上保障、研究传承、重现善用。倡议非物质多元文立体化遗产溶入周边沿海地区工程项目所建设，提倡所尖塔设计传承革上新。强制拆真所建假、以假乱真，不许任意拆除老所尖塔、大体量迁移伐木老树，不许侵占风景名胜一区内所有使用权。（住屋乡镇工程项目中组部、多元文立体化和旅游部、水自然资源部、文物局、林草局等主要职责）

四、提升周边沿海地区要务较高度

竖立全长周期管理者理念，下降周边沿海地区要务医学立体化精提较高效率智能立体化较高度，加速周边沿海地区要务制度化和要务灵活性现代立体化。

（二十）强立体化内部空间要务。稳步加速二县边境线内部空间规画编制文书工作，按照耕地和永久基本上农田、生态保障绿线、西南部联合开发分界线的顺序，筹划划定跟进三条压制线。拟定报日国务院审批周边沿海地区边境线内部空间总体规画审查文书工作规则，恰当周边沿海地区体量、联合开发其的中心、“三一区三环”划定等要求。合理压制老城一区联合开发其的中心，增加口袋长廊、街心绿地、慢行该系统等公共内部空间。严格限制上增所建所尖塔较高度，要务“贪大、媚洋、求怪”等所尖塔症结。（水自然资源部、住屋乡镇工程项目中组部、人口统计等主要职责）

（二十一）巩固各阶层全球立体化要务。仍要党对各阶层要务的非常进一步领导，强立体化和巩固党所建引领各阶层要务作用。倡议社一区一区内会同员会设立生态和物业管理者会同员会、照护保健会同员会，有助于下降物业管理者延展率和群众总体。实质社一区指导文书工作职业制度化，施行大学生社工计划，便是大学生教师到社一区照护保健一些公司。革上新社一区与全球立体化秘密组织、全球立体化指导文书工作、社一区参与者、全球立体化慈善自然资源的联动组态。积极开展信息化上新浪络和全科上新浪格工程项目所建设，实质“社一区发令、行政部门督导”等组态。工程项目所建设电子商务冲突纠纷移送跨平台。（底下政法会同、民政厅、住屋乡镇工程项目中组部、行政院、健康有益会同、信息技术全球立体化基本上使用权利部等主要职责）

（二十二）优立体化市辖一区划设置。谨慎从严毕竟撤县（市）改以一区，严控省会周边沿海地区体量扩张，确需调整的要严格程序中、充分论证。稳慎优立体化周边沿海地区市辖一区体量在结构上。（民政厅、工业发展推行会同等主要职责）

五、促连夜乡融为一体工业发展

以县域为基本上两组倡议乡镇融为一体工业发展，加速西南部框架区内向乡下延展、公共公共机构和全球立体化事业向乡下延展。

（二十三）加速西南部公共公共机构向乡下延展。提倡工程项目所建设乡镇所学校人委员会，革上新“县管校聘”推行，加速县域内义务普及教育优质总体工业发展。工业发展普惠托育公共机构，构所建多元立体化、多样立体化、延展乡镇的婴幼儿照护保健公共机构制度化，办好乡镇公办学前。工程项目所建设紧密改型县域医共体，实行照护保健基金总额付费、差额留任，秘密组织起来柔适度人员上下流动组态，倡议“县聘乡用、乡聘村用”。提高县级疗养院信息化灵活性，通过联动帮扶、远程照护、专科联盟等形式，倡议周边沿海地区优质照护自然资源向县域下沉。实质县乡下衔接的天和公共机构上新浪络，工业发展乡下互助式天和公共机构。（工业发展推行会同、行政院、健康有益会同、民政厅等主要职责）

（二十四）加速西南部框架区内向乡下延展。粗放倡议供水供气供热管上新浪向城郊乡下和体量较大中所心镇延展，城镇居民自来水普及率超出85%。倡议县乡下（户）道北路联通，促连夜乡道北路客运信息立体化。工程项目所建设联结乡镇的冷链物流、较高压电商跨平台、农贸市场需求上新浪络，工程项目所建设最主要农产品自营区内和乡镇冷链物流区内。倡议乡镇框架区内管护信息立体化。（住屋乡镇工程项目中组部、水利部、运输航空运输、农耕城镇居民部、乡下大力发展局、工业发展推行会同、国家科委等主要职责）

（二十五）稳步加速推行试验。牢固缩小第二轮所有使用权总承包到期后便延长30年示范范围。提倡探索施行城镇居民集体经营适度工程项目所建设用地入市新制度。革上新城镇居民分钱新制度推行示范，研究拟定城镇居民分钱管理者暂行办法。提倡秘密组织起来城镇居民产使用权流转交易市场需求，倡议全国联上新浪、上下连通。赞成11个发达国家乡镇融为一体工业发展试验一区、城镇居民推行试验一区进一步提较高推行探索，总结倡导典改型经验。（农耕城镇居民部、水自然资源部、工业发展推行会同等主要职责）

（二十六）加速巩固拓展强化生活攻坚科技成果同乡下大力发展合理衔接。倡议乡下大力发展要能帮扶县提高巩固强化生活科技成果及内生工业发展灵活性，逐步借助由临近所自然资源赞成强化生活攻坚向非常进一步加速乡下大力发展平稳过渡。加速易地扶贫搬迁大中所改型临近所安置一区上新改型西南部立体化工程项目所建设。（乡下大力发展局、工业发展推行会同、农耕城镇居民部等主要职责）

六、秘密组织施行

（二十七）强立体化部际协同。依托西南部立体化文书工作暨乡镇融为一体工业发展文书工作部际联席全会新制度，发达国家工业发展推行会同会同有关行政部门巩固筹划协同和指导敦促。有关行政部门要提较高效率拟定税收政策措施，秘密组织调动本该系统力量精湛加速。

（二十八）压实地方责任。各省级工业发展推行会同要牵头会同省级有关行政部门，全力以赴秘密组织适时和训练任务分解，有所增加资金不足和用地等要素基本上使用权利合理地。二县级政府部门要力求倡议训练任务跟进、税收政策落地、相当程度项目即便如此，进一步提较高取得实质适度成效。

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来源：发达国家发改以会同上新浪站

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