的。各个以前乃至里面间都是由自耕农掌控的。各级自耕农是连接专制和牧民的纽带，华南地区神话传时说有一句话，叫做“专制不上山下乡”。君主的国家政府决策权根本管不着牧民，而是由大大小小的各级自耕农管理机构。